Перезагрузка в сфере недропользования

На площадке Вятской ТПП состоялся круглый стол на тему: «Развитие минерально-сырьевой базы в сфере недропользования на территории Кировской области».

Участие во встрече приняли: заместитель министра охраны окружающей среды Кировской области Ольга Женихова, заместитель министра охраны окружающей среды Кировской области, главный государственный инспектор по охране окружающей среды Тимур Абашев, представители добывающих предприятий региона. Модератором встречи выступил Президент Вятской ТПП Николай Липатников.

img_9985

Во вступительном слове Николай Липатников отметил: «Тема, которую мы с вами будем рассматривать сегодня, крайне важна. Наличие проблем в сфере недропользования – это результат отсутствия открытого диалога и обозначенной позиции каждой из сторон. Если есть вопросы, их не стоит умалчивать, их нужно совместно решать».

Текущую ситуацию пояснил заместитель министра охраны окружающей среды Кировской области Тимур Абашев, он отметил, что правительство региона создает сегодня все условия для развития честной конкуренции и добросовестной работы в отрасли. А именно, усилена работа для легализации и развития сферы недропользования, пресечения незаконной добычи природных ресурсов, повышения прозрачности отношений в отрасли и создания благоприятных условий для развития конкуренции.

«В 2018 году министерство окружающей среды провело анализ деятельности в сфере недропользования. Был выявлен ряд системных нарушений: незаконная добыча полезных ископаемых, занижение объемов добычи, занижение стоимости реализации добытых ископаемых, — отметил он, — Для решения этих проблем правительством области был обозначен курс на перезагрузку отношений в сфере недропользования. Разработана «дорожная карта», по которой основными показателями нового подхода стали прозрачность, добросовестная конкуренция и социальная ориентированность».

«Нами были определены критерии добросовестного участника рынка – это неукоснительное соблюдение лицензионных условий, сверенная уплата налогов, установление цен на полезные ископаемые не ниже среднерыночных, официальная заработная плата сотрудников», — дополнила Ольга Женихова, — Таким образом, только те фирмы, которые являются добросовестными недропользователями, и могут трудиться в сфере добычи полезных ископаемых, все остальные рискуют лишиться лицензии на работу».

Как отметили в министерстве, частично новые подходы уже реализуются. В рамках надзорных мероприятий министерство охраны окружающей среды провело в 2018 году 14 проверок и более 40 рейдовых осмотров территории добычи полезных ископаемых. Кроме того, усилена работа по контролю лицензионных требований. Однако результаты проверок нельзя назвать критичными: если в 2017 году досрочно прекращено действие 6 лицензий, на сегодняшний день их число составляет — 3.

Представители добывающих предприятий региона высказали свои опасения, связанные с реализацией новых программ в сфере недропользования. В частности, участниками круглого стола был отмечен вопрос, касающийся процедуры изменения целевого назначения земельных участков.

Данная процедура, как отметил директор ООО «Приозерье» Сергей Савиных, небыстрая, но достаточно четко регламентированная законодательством. Она требует дополнительных условий, которые должны обеспечивать право недропользователям, начавшим проведение земельных работ, продолжать проведение подготовительных мероприятий.

img_9973_small img_9968_small img_9986_small

Коммерческий директор ООО «Карьер-Пагинка», Юлия Баранова также поделилась проблемой, связанной с расторжением договора лесного участка, в связи с наложением в законодательстве. «Сегодня наша ситуация уже находится на рассмотрении высших судебных инстанций, — отметила она, — Для решения данной проблемы необходимо межведомственное сотрудничество».

«Перед всеми нами стоит общая задача – подвел итог встречи Тимур Энвильевич, — Сформировать простой и эффективный порядок использования богатств региона, учитывающий интересы каждой из сторон, и жителей области, и предприятий по добыче недр. Наши действия должны быть направлены на общую цель — создание конкурентной и прозрачной системы пользования природными ресурсами».

Участники встречи отметили важность обозначенных вопросов и необходимость более глубокого их рассмотрения с участием не только представителей министерства охраны окружающей среды Кировской области, но и иных структур. Вопрос развития минерально-сырьевой базы на территории региона требует плотного взаимодействия всех заинтересованных субъектов на системной основе.